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| 體育總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知 |
| http://www.gsbuluoit.com 2025年9月26日 來源：體育總局 |
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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位，有關(guān)全國(guó)性體育社會(huì)組織，有關(guān)體育院校，有關(guān)企業(yè)：
《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)總局批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
體育總局
2025年9月11日
關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
為完善全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快全民健身和全民健康深度融合，更好滿足人民群眾運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康需求，制定如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作、健康中國(guó)、科技創(chuàng)新等重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，深入開展體育“四個(gè)重要”的創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)健康關(guān)口前移，凝聚思想共識(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索建立體育和衛(wèi)健、教育、文旅、民政等部門高度協(xié)同、全社會(huì)廣泛參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，提高人民群眾健康水平，助力體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)。
堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先，發(fā)揮科學(xué)健身在健康促進(jìn)、疾病預(yù)防和康復(fù)治療等方面的重要作用，為各類人群提供科學(xué)規(guī)范、形式多樣、方便可及的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)。堅(jiān)持融合發(fā)展，整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)等資源，構(gòu)建“大體育”“大健康”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，形成運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康工作合力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新方法，探索建立規(guī)范化、專業(yè)化、智能化運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)和管理模式。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，守住安全底線，支持各地因地制宜構(gòu)建具有時(shí)代特征、地方特色的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康發(fā)展路徑。
聚焦“十五五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2030年基本建成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民共享的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)體系，運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康工作在全國(guó)各省（區(qū)、市）普遍開展；實(shí)現(xiàn)科學(xué)理念更加普及、政策體系更加健全、服務(wù)內(nèi)容更加多樣、機(jī)構(gòu)載體更加完善、人才隊(duì)伍更加充實(shí)、科技支撐更加充分、組織保障更加有力；人民群眾健康水平和科學(xué)健身素養(yǎng)明顯提升，科學(xué)運(yùn)動(dòng)逐漸成為群眾自覺踐行的健康生活方式，運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
二、構(gòu)建運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)體系
（一）加強(qiáng)宣傳普及，倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng)健康理念
推廣“預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略”“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”等主動(dòng)健康理念。提升全民科學(xué)健身素養(yǎng)，堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化防治結(jié)合。建立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康宣傳教育體系，普及科學(xué)健身知識(shí)，引導(dǎo)樹立正確運(yùn)動(dòng)健康觀，推廣健康生活方式。鼓勵(lì)各地各類組織結(jié)合全民健身日、體育宣傳周、科技活動(dòng)周、愛國(guó)衛(wèi)生月等重要節(jié)點(diǎn)和體重管理年等主題活動(dòng)，充分利用“體育+”“+體育”融合場(chǎng)景，開展多種形式的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康主題活動(dòng)、特色賽事和科普宣傳，持續(xù)深入城鄉(xiāng)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為群眾提供科普宣教服務(wù)。加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)、慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等科普內(nèi)容的創(chuàng)作和推廣。在全社會(huì)營(yíng)造 “會(huì)健身”“常健身”“愛健身”的濃厚氛圍。
（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)
創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康工作方式方法，提供全人群、全生命周期的運(yùn)動(dòng)健身強(qiáng)體和非醫(yī)療運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)服務(wù)，開展常態(tài)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、常見慢病共病人群運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)防護(hù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)技能指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)建議、運(yùn)動(dòng)心理咨詢等多樣化服務(wù)，長(zhǎng)效化、常態(tài)化開展全民健身志愿服務(wù)，為群眾提供更加豐富多元的科學(xué)健身指導(dǎo)。支持各地積極試點(diǎn)、推廣運(yùn)動(dòng)處方，提高服務(wù)安全性、有效性水平，增強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范化、個(gè)性化程度。構(gòu)建“測(cè)、評(píng)、導(dǎo)、練”等基礎(chǔ)服務(wù)閉環(huán)，建立數(shù)字化個(gè)人運(yùn)動(dòng)健康檔案，針對(duì)性開具運(yùn)動(dòng)處方，配合開展膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，提供綜合健康管理方案。支持各地將運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康項(xiàng)目納入居民健康管理內(nèi)容，推動(dòng)將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入健康體檢。充分發(fā)揮健身氣功、太極拳等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的健身功效，滿足人民群眾多元化需求。
（三）加大項(xiàng)目投入，推進(jìn)服務(wù)載體建設(shè)
各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、體育與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況、居民運(yùn)動(dòng)健康需求特點(diǎn)等因素，合理規(guī)劃運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。開展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心試點(diǎn)建設(shè)并有序推廣，鼓勵(lì)與各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化合作。充分利用全民健身中心、公共體育場(chǎng)館、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、體育公園、健身房等體育空間，依托各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所、體檢機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、高校、企事業(yè)單位、商業(yè)場(chǎng)所等多種載體，探索多元化建設(shè)模式。綜合考慮服務(wù)內(nèi)容、空間規(guī)模等因素，合理配置設(shè)施和器材。調(diào)動(dòng)多元主體參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建可持續(xù)運(yùn)營(yíng)管理模式，提高運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)的可及性、便捷性和持續(xù)性。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)配置適老化健身器材的多功能健身場(chǎng)所，提供適老化運(yùn)動(dòng)健康管理服務(wù)；增加青少年適齡化的器材、場(chǎng)所和服務(wù)。鼓勵(lì)各地開設(shè)運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)干預(yù)、科學(xué)健身等相關(guān)特色門診。
（四）強(qiáng)化技能指導(dǎo)，關(guān)注重點(diǎn)人群需求
關(guān)注老年人群，充分考慮老年人群的健身需求和身體機(jī)能特征，科學(xué)管控運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)肌肉力量，重視老年肌少癥預(yù)防，降低跌倒風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)老年失能或半失能群體，實(shí)施主動(dòng)康復(fù)與被動(dòng)訓(xùn)練結(jié)合的指導(dǎo)方案。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭聯(lián)動(dòng)的服務(wù)機(jī)制。關(guān)注兒童青少年，加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)普及，促進(jìn)健康生活方式養(yǎng)成，推廣校園“體衛(wèi)教”融合干預(yù)機(jī)制，防控兒童青少年肥胖、近視、脊柱側(cè)彎及心理健康等問題。關(guān)注職業(yè)人群，積極營(yíng)造工作場(chǎng)所的運(yùn)動(dòng)支持性環(huán)境，改善因久坐少動(dòng)和運(yùn)動(dòng)不足帶來的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)職工積極參與運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)職工身心健康發(fā)展，提升職業(yè)健康水平。關(guān)注女性健康，加強(qiáng)全周期的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，規(guī)范孕產(chǎn)期、更年期等特殊階段的運(yùn)動(dòng)健康管理，輔助防治多囊卵巢綜合征、骨質(zhì)疏松以及心理健康問題，提升女性群體的身心健康水平。支持各地結(jié)合本地區(qū)人群特點(diǎn)和需求，提供豐富多樣、各具特色的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)。
三、完善運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康支撐體系
（五）鼓勵(lì)融合創(chuàng)新發(fā)展
完善協(xié)同機(jī)制，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力打破行業(yè)邊界壁壘，推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域資源高效配置與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)構(gòu)建運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)多元主體共建共享機(jī)制。以場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)、業(yè)態(tài)融合為突破點(diǎn)，構(gòu)建“運(yùn)動(dòng)健康+”全鏈條生態(tài)體系，豐富運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康消費(fèi)場(chǎng)景。探索運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康與教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅、休閑、鄉(xiāng)村振興、數(shù)據(jù)服務(wù)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵(lì)在賽事活動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)等體育場(chǎng)景中提供運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康產(chǎn)品和服務(wù)，打造多業(yè)態(tài)復(fù)合型服務(wù)場(chǎng)景，加速產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈深度耦合，培育覆蓋全民、全周期、多維度的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)生態(tài)體系。
（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康人才隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，建立復(fù)合型人才培養(yǎng)體系。積極培養(yǎng)和引入具有運(yùn)動(dòng)處方、運(yùn)動(dòng)防護(hù)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健康管理等相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人才，充分利用社會(huì)體育指導(dǎo)員、醫(yī)護(hù)人員等專業(yè)人才。研究建立運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)從業(yè)人員培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、崗位資格認(rèn)證和培訓(xùn)教程體系，明確準(zhǔn)入門檻，開展體育、衛(wèi)生健康領(lǐng)域間交叉培訓(xùn)。鼓勵(lì)相關(guān)高等院校優(yōu)化學(xué)科布局、增設(shè)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康相關(guān)專業(yè)和課程，設(shè)立交叉學(xué)科人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才。開展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康領(lǐng)域?qū)I(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為相關(guān)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。發(fā)揮社會(huì)組織在專業(yè)研究、人才培養(yǎng)和行業(yè)交流等方面的重要作用。探索運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康相關(guān)人才職稱體系長(zhǎng)期發(fā)展路徑。
（七）強(qiáng)化科研攻關(guān)應(yīng)用
搭建運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康科技創(chuàng)新平臺(tái)，遴選優(yōu)質(zhì)科研力量建設(shè)體育總局體衛(wèi)融合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。設(shè)立全民健身科研項(xiàng)目，發(fā)揮交叉學(xué)科優(yōu)勢(shì)，依托體育、衛(wèi)生健康領(lǐng)域的高校、科研院所和企業(yè)等，聚焦運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)制和關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)人群身心健康需求等方面開展科研攻關(guān)。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)處方的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化研究，探索建立并不斷完善針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)。遴選科學(xué)性、實(shí)用性強(qiáng)的科研成果，支持成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣，形成滿足群眾需求的服務(wù)項(xiàng)目或產(chǎn)品，在服務(wù)載體落地實(shí)踐。推動(dòng)競(jìng)技體育體能恢復(fù)、損傷預(yù)防、科學(xué)營(yíng)養(yǎng)等技術(shù)應(yīng)用向大眾健身、康復(fù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，讓競(jìng)技體育科研成果更多更好地惠及人民群眾，提升全民運(yùn)動(dòng)健康水平。
（八）推進(jìn)數(shù)智創(chuàng)新賦能
推進(jìn)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)的數(shù)字化、智能化升級(jí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，打造數(shù)智應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，積極應(yīng)用智慧可穿戴監(jiān)測(cè)設(shè)備與器材，提高服務(wù)科技含量、精準(zhǔn)度和科學(xué)性，增強(qiáng)服務(wù)便捷性和體驗(yàn)感，支持服務(wù)效果的跟蹤分析。體育總局牽頭統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口與傳輸標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)規(guī)范、高效流通；加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、安全管理及個(gè)人隱私保護(hù)，打通信息系統(tǒng)壁壘，探索跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通共享，助力科研、管理、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同治理。將運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康納入智能體育服務(wù)典型案例。
（九）激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，落實(shí)相關(guān)政策措施，支持各地培育相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)主體，引導(dǎo)高校、科研院所等與企業(yè)深度合作。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)健康技術(shù)裝備、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能運(yùn)動(dòng)器材等裝備制造業(yè)發(fā)展，開發(fā)匹配群眾需求的服務(wù)項(xiàng)目，支持企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，推廣成熟管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)品牌輸出，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。支持各地逐步將運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)打造為體育產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、提振消費(fèi)新領(lǐng)域。
四、加大組織保障力度
各地體育行政部門要建立與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)健、工會(huì)、工信、科技、農(nóng)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)、住建等相關(guān)部門共同參與的工作協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)完善相關(guān)政策，健全督促評(píng)價(jià)制度。將運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康工作納入全民健身實(shí)施計(jì)劃，列入年度體育工作計(jì)劃和民生實(shí)事。建立健全運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康相關(guān)制度文件和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套措施和技術(shù)規(guī)范。統(tǒng)籌彩票公益金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康相關(guān)公共服務(wù)。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康工作的社會(huì)宣傳和新聞報(bào)道，深入挖掘推廣具有代表性的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
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