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關于加快推動北京高校基礎研究高質量發展的意見

http://www.gsbuluoit.com　 2023年8月21日　來源：北京市教育委員會

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于基礎研究和教育強國工作的重要講話精神，加快推動北京高校基礎研究高質量發展，夯實科技自立自強根基，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持統籌推進教育、科技、人才，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持目標導向和自由探索相結合，聚焦提升基礎研究和重大原始創新能力、培養拔尖創新和緊缺急需人才等關鍵環節，調整優化高校基礎研究布局，深化基礎研究體制機制改革，加強高水平研究平臺建設，推進高水平人才隊伍建設，深化高水平國際合作交流，大力弘揚科學家精神，為北京加快打造世界主要科學中心和創新高地，率先建成國際科技創新中心提供戰略支撐，為我國實現高水平科技自立自強貢獻力量。

　　到2035年，北京高校承擔國家重大基礎科學研究任務和解決目標導向科學問題的能力和貢獻顯著增強，培養拔尖創新和緊缺急需人才能級大幅提升，取得一批面向世界科技前沿的重大原創性成果，解決一批面向國家戰略需求的重大科學問題，打造一批高水平基礎研究集群，構建起基礎研究高質量發展的創新生態，成為若干重要基礎研究領域原始創新策源地和基礎研究先鋒力量。

　　二、基本原則

　　堅持使命引領。主動應對國際科技競爭，以實現高水平自立自強為根本目標，踐行基礎研究主力軍的使命擔當，集中力量辦大事，從經濟社會發展和國家安全面臨的實際問題中凝練若干重大前沿科學問題，力爭突破關鍵核心技術背后的基礎理論和底層原理，為科技創新注入更多源頭活水。

　　堅持目標導向。引導高校圍繞國家戰略需求和重點攻關任務完善學科布局，加強定向培育和前瞻布局，聚焦重點領域，推動跨領域、跨學科交叉研究，形成關鍵領域先發優勢;加強與企業、科研院所等深度協同，形成多方參與、共同推進格局，加快從基礎研究、關鍵技術、裝備研制、成果轉化到產業化的全鏈條創新，提升關鍵核心技術的供給能力。

　　堅持尊重規律。遵循基礎研究和人才成長規律，構建基礎研究和人才培養評價體系，大力培養使用戰略科學家，穩定一批在科技前沿最有活力的人，激發青年人才創新活力，提升基礎研究人才培養質量，壯大基礎研究后備力量。注重科研手段、方法、工具和儀器的研發與創新，解決重大基礎科學問題，提高基礎研究原始創新能力。

　　堅持改革賦能。堅持優化存量與培育增量并舉，深化高校基礎研究體制機制改革，調整優化高校基礎研究學科布局，完善基礎研究領域項目、平臺、人才的評價機制，全面加強高校基礎研究制度保障和政策支持。加強科研學風作風建設，引導科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁，給坐住坐穩“冷板凳”的科研人員充分支持與保障。

　　三、重要措施

　　(一)分類優化高校基礎研究定位

　　堅持“四個面向”，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰略需求和經濟社會發展目標結合起來，將科學家研究興趣和學術發展同國家需求結合起來，凝練基礎研究關鍵科學問題，強化重大原創研究和前沿交叉研究。充分發揮高水平研究型大學基礎研究主力軍作用，有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究;支持高水平特色型大學發揮學科特色優勢，突出重點領域方向，有組織推進前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究;支持應用型大學發揮實踐應用創新特長，有組織推進市場導向的應用性基礎研究，各盡其能、各顯所長，解決一批推動國家和北京經濟社會發展的重大科學問題。

　　(二)系統優化高校基礎研究布局

　　優化高校基礎學科建設布局，支持北京高校數學、物理、化學、生命科學、地球科學、基礎醫學等“雙一流”學科，重點支持新興學科、冷門學科和薄弱學科發展，推動學科交叉融合和跨學科研究，構筑全面均衡發展的高質量基礎學科體系。統籌中央在京高校和市屬高校優勢資源，強化基礎研究和原創能力，堅持自由探索和目標導向并重，遵循科學發現自身規律，以探索世界奧秘的好奇心來驅動，鼓勵自由探索和充分地交流辯論;通過重大科技問題帶動，在重大應用研究中抽象出理論問題，進而探索科學規律，使基礎研究和應用研究相互促進;發揮新型舉國體制優勢，優化配置優勢資源，推動重要領域關鍵核心技術攻關，著力從源頭和底層解決關鍵技術問題。

　　(三)深化高校基礎研究體制機制改革

　　深化基礎研究體制機制改革，發揮好制度、政策的價值驅動和戰略牽引作用。優化基礎研究支持體系，完善基礎研究項目組織、申報、評審和決策機制，實施差異化分類管理和國際國內同行評議，組織開展面向重大科學問題的協同攻關，鼓勵面向前沿性、高風險、高價值方向開展自由探索式研究和非共識創新研究。健全同基礎研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應用轉化等制度，長期穩定支持一批基礎研究創新基地、優勢團隊和重點方向，打造原始創新策源地和基礎研究先鋒力量。

　　(四)加強高水平基礎研究平臺建設

　　堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，布局建設與國家實驗室、新型研發機構等錯位布局、相互補充、協同發展的基礎學科研究平臺，圍繞科學問題、行業共性技術問題，開展系列基礎理論研究和前沿科學探索，催生一批原創性成果，攻克一批“卡脖子”核心技術。發揮重大科技創新平臺引領示范，堅持需求導向，把服務國家重大戰略需求放在首要位置，緊密對接“三城一區”建設，創新建設運行模式，通過倒推項目產業化實施路徑及產業化所解決的問題、面臨的難點開展有針對性的有組織科研，突破核心關鍵技術，匯聚和培養高層次創新人才，實現創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合。鼓勵高校同科研機構、企業開展聯合攻關，提升國產化替代水平和應用規模，爭取早日實現用我國自主的研究平臺、儀器設備來解決重大基礎研究問題。落實《面向2035高校哲學社會科學高質量發展行動計劃》，充分發揮高校智力優勢、人才優勢、學科優勢，努力建設學科布局合理、學術根基堅實、人才力量雄厚、科研成果豐碩、社會服務有效、國際影響廣泛的中國特色哲學社會科學，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的思想和智力支持。

　　(五)建設高水平基礎研究人才隊伍

　　建立健全基礎研究人才培養機制，遵循科學研究和人才培養規律，信任人才、尊重人才、善待人才，真正選對人、用好人。加大對基礎研究人才支持力度，培養使用戰略科學家，全球視野引進頂尖科學家，支持具有突出創新潛能的優秀青年科技人才挑大梁、擔重任，不斷壯大科技領軍人才隊伍和一流創新團隊。堅持走基礎研究人才自主培養之路，發揮高校特別是“雙一流”高校基礎研究人才培養主力軍作用，加強國家戰略人才和急需高層次人才培養，源源不斷地造就規模宏大的基礎研究后備力量。

　　(六)開展高水平國際交流合作

　　堅持全球視野謀劃高校科技創新，統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，支持高校以科技創新為紐帶，有效利用世界一流教育資源和創新要素，擴大與世界一流大學、科研機構和創新企業交流合作。鼓勵高校加強與“一帶一路”沿線國家創新主體合作，打造北京高校科技創新踐行“一帶一路”倡議合作范式，增強國際影響力。充分發揮懷柔科學城國家重大科技基礎設施優勢，圍繞基礎研究領域，集聚國際一流創新資源，加大國際科技合作交流力度，積極融入全球科技創新網絡。廣泛開展具有國際重大影響的學術活動，高水平辦好北京高精尖論壇、北京實驗室論壇、北京人文論壇、北京卓越青年科學家論壇等科技交流活動，支持高校舉辦一流國際學術期刊和高端國際科學會議，打造世界級學術交流中心。

　　四、實施保障

　　(一)加強頂層設計。組建北京高校基礎研究戰略咨詢專家委員會，加強基礎研究頂層設計和統籌協調，研判基礎研究發展趨勢、凝練基礎研究重大需求，在推進重大工作部署中發揮戰略咨詢作用。深化部門間協同機制，加強市級相關部門統籌協調，精準協同推動各項任務實施。

　　(二)落實主體責任。發揮高校基礎研究和人才培養主力軍作用，加強高校內部資源統籌協調，結合學校特色，自主布局與國家戰略及市場需求密切相關的基礎研究，認真制定研究方案，大力推進有組織科研，高質量推進急需人才培養，確保任務落實到位。

　　(三)穩定經費支持。建立健全穩定支持和競爭性支持相協調的投入機制。保障基礎研究財政投入，拓展科研經費投入渠道，引導企業和社會力量加大投入，重點支持“雙一流”建設、分類發展等重大項目任務、卓越青年科學家計劃，以及高精尖創新中心、北京實驗室等重大科創平臺，保障高校科研任務需要和人才競爭需要，完善以績效評價為導向的經費管理機制，切實提高經費使用效益。

　　(四)營造創新生態。深化高校科研體制機制改革，完善高校加強基礎研究的政策措施，構建高校基礎研究高質量發展的制度體系，全面提升高校微觀科研管理服務水平，努力營造有利于基礎研究、敢于啃硬骨頭和學術民主、寬容失敗的創新生態。

　　(五)加大宣傳引導。大力弘揚追求真理、勇攀高峰的科學精神，廣泛宣傳基礎研究等科技領域涌現的先進典型和事跡，加強科學道德和學風建設，教育引導廣大高校科研工作者傳承老一輩科學家以身許國、心系人民的光榮傳統，把論文寫在祖國的大地上。完善高校科研創新宣傳機制，統籌協調重大學術新聞集中策劃、深度挖掘和宣傳發布，廣泛宣傳高校重大基礎研究創新成果。

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